Отправленная жалоба не означает, что все сроки остановились. Нужно установить режим, момент принятия жалобы, содержание уведомления и конкретное запрещённое действие. Ошибка особенно опасна победителю: ожидая ответа ФАС, он может пропустить собственный срок подписания и получить отдельный спор об уклонении.
Приостановление по 44-ФЗ
Часть 7 статьи 106 предусматривает право контрольного органа приостановить определение поставщика в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу. Для этого орган направляет требование; оно обязательно адресатам. Следовательно, правовой эффект связывается с действием органа и содержанием требования, а не с сохранением черновика или отправкой поставщиком жалобы. Закон отдельно регулирует продление срока заключения на время рассмотрения в предусмотренной ситуации.
В жалобе полезно прямо просить приостановить заключение и объяснить риск: контракт будет подписан раньше рассмотрения, после чего исправление допуска или оценки станет затруднительным. Проверьте карточку жалобы, уведомления и требование. Запрет заказчику заключать контракт не следует по собственной инициативе расширять до запрета участнику выполнять все подготовительные действия. Если остаётся сомнение относительно срока своего действия, направляется срочный запрос компетентному органу и одновременно сохраняется готовность к подписанию.
При рассмотрении жалобы на условия процедура может продолжаться в части действий, которые орган не приостановил. Поэтому необходимо следить за изменениями извещения, протоколами, сроками и содержанием предписания. Удовлетворение жалобы не всегда отменяет закупку целиком: возможны исправление условий, отмена протокола и повторное рассмотрение.
Приостановление по 223-ФЗ
В процедуре статьи 18.1 135-ФЗ части 11, 18 и 19 связывают приостановление торгов с направлением предусмотренного уведомления о принятой жалобе. Организатор, которому направлено уведомление, не вправе заключать договор до решения по жалобе; договор, заключённый с нарушением этого запрета, назван законом ничтожным. Нужно подтвердить сам факт и момент направления уведомления, а не ссылаться только на исходящую жалобу поставщика.
Для конкурентной закупки часть 15 статьи 3.2 223-ФЗ устанавливает особое правило заключения после решения антимонопольного органа. При этом нельзя игнорировать предписание, которое требует сначала изменить документы или повторить стадию. Если торги закончились и договор подписан до принятия жалобы, вопрос о последствиях требует иной защиты; последующее уведомление не превращает уже совершённое действие в нарушение запрета, которого ещё не было.
Судебные меры
Обращение в арбитражный суд не приостанавливает закупку или решение ФАС автоматически. По статьям 90–91 АПК РФ нужно обосновать связь меры с предметом спора, риск затруднения исполнения будущего акта либо значительного ущерба, соразмерность и баланс интересов. По части 3 статьи 199 возможно ходатайство о приостановлении оспариваемого акта. Эти механизмы нельзя смешивать с административным требованием ФАС.
При споре о допуске обосновывается необходимость временного запрета заключать конкретный контракт; при РНП — последствия действия конкретного решения и записи. Общая фраза «будут убытки» слабее документов о ближайшей закупке, установленном требовании об отсутствии РНП и невозможности восстановить участие позднее. Обеспечение не должно заранее разрешать спор или парализовать несвязанные закупки.
Что показывает практика
Пункт 15 Обзора ВС от 16.05.2018 рассматривает ускоренное заключение договора по 223-ФЗ до истечения периода обжалования как недобросовестное поведение, лишающее участника эффективной защиты. Сегодня для конкурентных закупок этот вывод читается вместе с прямо установленными частью 15 статьи 3.2 сроками, а не вместо них. Пункт 19 того же обзора требует соразмерности предписания: исправимая ошибка допуска не всегда оправдывает аннулирование всей закупки.
Прямого вывода о том, что всякое обращение в ФАС автоматически блокирует любые действия, эти акты не дают. Сильное возражение заказчика — мера затрагивает непрерывную общественно значимую деятельность, хотя права заявителя можно сохранить более узким запретом. Поэтому формулируйте минимально необходимую меру, устанавливайте её адресатов и событие окончания, а после принятия проверяйте фактическое исполнение.
Источники и предел проверки
Право и практика проверены на 2026-09-17 UTC. Ниже — непосредственно использованные акты и точные части. Объём прочитанного, редакции, локальные оригиналы и журналы доступны в карточках; сохранение полного акта не означает его полного чтения.
44-ФЗ: участие, обеспечение, жалобы и заключение контракта: ст. 106 ч. 7.
135-ФЗ: запреты при торгах и жалоба по статье 18.1: ст. 18.1 ч. 11,18–19.
АПК РФ: заявление против решения ФАС и обеспечение защиты: ст. 90–91,199.
Предел ответа: По 44 приостановление требует решения контрольного органа; по 18.1 значение имеет уведомление, а судебное обеспечение оформляется отдельно.
Связанные ситуации: Запрос, жалоба или суд: как выбрать способ и срок защиты; Кто вправе жаловаться в ФАС и что именно ФАС может проверить; Заключение контракта: сроки, разногласия, обеспечение и полномочия.