Проверка начинается с двух вопросов: какой класс опасности имеет отход и какую операцию организация действительно выполняет. С 1 сентября 2026 года действует Положение, утверждённое постановлением Правительства РФ от 2 июня 2026 года № 675. Оно заменило постановление № 2290. Поэтому старое коммерческое предложение «лицензируем всё обращение с отходами» ещё ничего не говорит о составе сегодняшней обязанности. Нужны вид отхода, операция, площадка и сведения из действующего реестра. Положение № 675

Где проходит граница

Лицензируется предусмотренная законом деятельность с отходами I–IV классов: сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение. При этом пункт 1 нового Положения прямо исключает сбор, осуществляемый не в местах обработки, утилизации, обезвреживания или размещения отходов. Это существенная перемена для приёмных пунктов. Однако исключение для конкретного сбора не распространяется автоматически на выполняемые там сортировку, переработку либо последующую перевозку. Фактические действия надо разложить на операции из статьи 1 Закона № 89-ФЗ. Определения операций, правило лицензирования

Обычное накопление собственных отходов в установленных временных пределах само по себе не входит в перечень лицензируемых операций. Предприятие, которое складывает образовавшиеся у него отходы до передачи перевозчику, не становится по этой причине лицензируемым полигоном. Но длительное складирование, приём чужих партий, изменение свойств материала и его использование для засыпки котлована требуют отдельной квалификации. Название площадки «временный склад» не меняет содержания работ. Для V класса именно эта экологическая лицензия не нужна; доказательство класса и соблюдение требований к земле, отходам и окружающей среде остаются необходимыми.

Особенно опасно смешивать перевозку и перемещение внутри площадки. Статья 1 связывает транспортирование с перемещением вне границ земельного участка, находящегося во владении соответствующего лица, или предоставленного ему на иных правах. Поэтому рейс собственного грузовика на чужой объект с отходами IV класса нельзя обосновать тем, что предприятие перевозит «только своё». А перемещение внутри одной площадки следует оценивать по её юридическим границам, а не по расстоянию между цехами.

Что сверять в реестре

Сначала идентифицируют контрагента по ИНН и ОГРН, затем находят запись в реестре лицензий Росприроднадзора. Копия старого бланка полезна для истории, но не подтверждает действующий статус. В выписке проверяют отсутствие прекращения или приостановления, виды работ, охваченные виды либо группы отходов и классы опасности, адреса соответствующих объектов. Если подрядчик показывает лицензию только на транспортирование, это не доказывает его право обезвредить отход или принять его на полигон. Для размещения дополнительно проверяют объект в ГРОРО и допустимость конкретного отхода. Статья 12

Адресная проверка различается по операциям. Пункт 10 Положения № 675 допускает транспортирование вне адреса, указанного в реестре, без изменения реестровой записи. Эту норму нельзя переносить на стационарный объект утилизации. По такому объекту сопоставляют площадку, оборудование, технологию и отходы. Если договор подписывает посредник, проверка охватывает реальных перевозчика и конечного исполнителя. Фраза о праве привлекать любых третьих лиц оставляет заказчика без понимания, куда попадёт партия.

Росприроднадзор отдельно разъяснил переходное требование к действующим лицензиатам, выполняющим обработку, утилизацию и обезвреживание: до 1 января 2027 года в реестр должны быть внесены сведения об оборудовании и его производственной мощности в порядке части 12 статьи 7 Закона № 451-ФЗ. Это не основание заранее считать любую старую лицензию недействительной в сентябре 2026 года. Это повод запросить у подрядчика план актуализации и повторно проверить запись перед следующими передачами. Разъяснение РПН от 20 августа 2026 года

Если лицензия нужна самому предприятию

Работа начинается с проекта фактической деятельности: перечня отходов, операций, производственной схемы, прав на площадку и оборудование, требований к персоналу. Пункты 3–8 Положения № 675 содержат требования и состав сведений для соответствующих работ. Заявление не заменяет готовности выполнять эти требования. Например, договор аренды пустого участка не доказывает наличие установки обезвреживания, а обучение одного сотрудника не подтверждает производственную возможность переработать заявленный объём.

Лицензирующий орган оценивает документы; в предусмотренных пунктом 15 случаях проводится также выездная оценка. Возможность дистанционного взаимодействия предусмотрена, но не превращает получение лицензии в формальную отправку сканов. До положительного решения нельзя начинать лицензируемую операцию, рассчитывая исправить положение задним числом. При изменении технологии, адреса или состава работ проверяют необходимость изменения записи до начала новой деятельности. Заявление направляют в Росприроднадзор или его территориальный орган через ЕПГУ, с идентификацией через ЕСИА и электронной подписью по пункту 27. Основное правило — усиленная квалифицированная подпись; для представителя с машиночитаемой доверенностью предусмотрен также специальный вариант подписи при условиях этого пункта. По пункту 26 решение принимается не более чем за десять рабочих дней, а без необходимости выездной оценки — не более чем за три. При выездной оценке более трёх мест и/или заявлении более ста видов отходов орган может продлить срок на пять рабочих дней. Срок решения не включает произвольно обещанную подрядчиком подготовку объекта, анализов и отсутствующих документов. Полученный отказ сопоставляют с конкретным несоответствием и сохранённым комплектом заявления; общий маршрут разрешения и его оспаривания помогает выбрать дальнейшее требование.

Судебная практика и пределы вывода

Пункт 32.1 Обзора Верховного Суда от 13 декабря 2023 года описывает обязанность учреждения — постоянного пользователя земель национального парка — убрать отходы, собственник которых неизвестен. Возражение об отсутствии у учреждения лицензии не сняло обязанности: работы могли быть организованы с привлечением специализированной организации. Это решение помогает отличить обязанность обеспечить очистку от обязанности лично выполнять лицензируемые операции. Оно не разрешает учреждению самому транспортировать или обезвреживать опасные отходы без необходимых прав. Обзор, пункт 32.1, страница 62

В пункте 37 того же Обзора Верховный Суд отклонил оспаривание прежних правил об очистке свалки и подтвердил возможность привлечь для транспортирования отходов I–IV классов иную лицензированную организацию. Этот вывод возник при постановлении № 1156; актуальный порядок ТКО и лицензирования изменён. Для нового исключения из лицензируемого сбора по постановлению № 675 прямой мотивированный акт Верховного Суда в выполненном ограниченном поиске на 17 сентября 2026 года не установлен. Поэтому границу исключения здесь обосновывает действующий текст нормы, а не якобы сложившаяся новая практика.

Перед подписанием договора заполните карточку проверки подрядчика. Сохранённая выписка с датой, перечень допустимых отходов и подтверждение конечного объекта позволяют впоследствии объяснить решение. Они не дают гарантии добросовестности исполнителя, но превращают выбор подрядчика в проверяемое действие.