Незаконность отказа не определяет автоматически сумму компенсации. Материальный ущерб, моральный вред и компенсация за чрезмерную длительность судебного исполнения защищают разные интересы и требуют разных условий. Не объединяйте их в одну строку «ущерб за все».
Имущественный вред
Для каждой суммы составьте цепочку: незаконное действие → необходимое последствие → расход или потеря → подтверждающий документ. Сохраните договоры, чеки, билеты, платежи, даты повторной подачи, сведения о невозможности использовать альтернативный путь. Укажите, какая часть расхода стала дополнительной. Для утраченных органом документов нужны расписка о передаче, перечень поданного, подтверждение утраты и стоимость восстановления. Перечень доказательств вреда.
Статьи 15, 16 и 1069 ГК предусматривают возмещение при доказанных основаниях. В обычном гражданском споре действует распределение доказывания по статье 56 ГПК с установленными законом особенностями; по пункту 2 статьи 1064 ГК отсутствие вины доказывает причинитель. Это отличается от обязанности публичного ответчика доказать законность своего решения в деле по КАС. Размер убытков и причинная связь требуют самостоятельного обоснования. Проверенные основания; Связь с отменой отказа.
Моральный вред
Статьи 151, 1099–1101 ГК связывают компенсацию прежде всего с посягательством на нематериальные блага или личные неимущественные права; при нарушении только имущественного права необходим предусмотренный законом случай. Не сводите отказ в компенсации к фразе «государственный орган, поэтому морального вреда нет», но и не обещайте его за каждую техническую задержку.
Опишите конкретные последствия: длительность неопределенности, невозможность идентифицироваться, раскрытие чужих или ваших сведений, унижение, страх повторных взысканий, изменение обычной жизни. Приложите переписку, показания свидетелей и медицинские документы, если они есть. Отсутствие диагноза само по себе не исключает страданий. Сумму объясняют характером нарушения и личными последствиями; таблицы гарантированных выплат за отказ в документе нет. Пленум ВС № 33, пункты 1, 4, 12, 14, 18–19, 25–30.
Кто является ответчиком
При вреде от незаконного публичного действия по статье 1069 ГК обязанным субъектом является соответствующее публично-правовое образование. Для федерального органа это обычно Российская Федерация в лице главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности; основание — пункт 3 статьи 158 БК и пункт 14 Пленума ВС № 13. Минфин исполняет определенные решения за счет федеральной казны, но не заменяет в суде любой отраслевой орган. Для специальных оснований статьи 1070 ГК правило о представительстве отличается; уголовный процесс здесь не разворачивается.
Если вред причинен самостоятельным учреждением при иной деятельности либо МФЦ при нарушении собственных обязанностей, требуется отдельно определить правовой статус, характер действия и норму ответственности. Нельзя механически записывать «казна РФ» только из-за государственного учредителя. Разграничение должника и исполнителя.
Судебная практика, расходы и предел
Пункты 12 и 19 Пленума № 33 закрепляют состав ответственности и случаи возложения ее на публичное образование; пункт 14 не позволяет требовать обязательного медицинского диагноза, пункт 30 требует соразмерной компенсации. Пункты 14–15 Пленума № 13 разъясняют надлежащего представителя РФ и территориальную привязку спора. Подробный разбор.
Сильное возражение — доказана неприятность, но не нарушение защищаемого личного блага или связь с действием именно ответчика. Ответить нужно фактами, а не увеличением требуемой суммы. Судебная пошлина зависит от состава исковых требований и льгот; расходы на представителя подтверждают договором, актами и оплатой и заявляют по процессуальным правилам. Компенсация за нарушение разумного срока исполнения по Закону № 68-ФЗ имеет самостоятельный маршрут в главе об исполнении.
Часть 4 статьи 1 Закона № 68-ФЗ прямо устанавливает: присуждение компенсации за нарушение разумного срока исключает компенсацию морального вреда за то же нарушение, сохраняя право на возмещение имущественного вреда по статьям 1069, 1070 ГК. Соотношение требований.